Si chiama “Malta Mieghek” (Malta con te) il Bilancio 2027 presentato ieri in Parlamento dal ministro delle Finanze Clyde Caruana, il primo della nuova legislatura dopo la vittoria laburista alle elezioni di maggio. Nel discorso, riassunto con la formula di «serenità» (in maltese, serhan il-mohh), Caruana ha confermato lo scudo per famiglie e imprese dai rincari energetici, un pacchetto sociale da oltre 121 milioni e il “super bonus” promesso in campagna elettorale.
Sono stati annunciati, tuttavia, anche nuovi prelievi su turisti e lavoratori extra-UE, volti a far contribuire in misura maggiore chi grava sulla pressione delle infrastrutture nazionali. «Non ci saranno aumenti dell’imposta sul reddito, dell’IVA né dei contributi di sicurezza sociale», ha ribadito, aggiungendo che dopo anni di crescita trainata dall’espansione demografica della forza lavoro è ora di transitare verso un’economia a maggiore produttività e qualità della vita.
Il quadro dei conti
La crescita reale di Malta si è attestata al 4,7% nel 2025 e al 4,4% nel primo semestre del 2026 (a fronte di una media UE dell’1,2%), trainata da consumi delle famiglie (+3,4%), investimenti (+8,2%), occupazione (+4,6%) e retribuzioni medie per dipendente (+5,1%). Le stime governative prevedono un PIL in aumento del 4,1% nel 2026 e del 3,8% nel 2027, con una disoccupazione stimata rispettivamente al 3,3% e al 3,2%. L’inflazione, scesa al 2,4% a settembre (contro il 3,8% della media dell’eurozona), è attesa al 2,5% nel 2026 e al 2,7% nel 2027.
Il disavanzo, chiusosi al 2,1% del PIL nel 2025 (nettamente inferiore alla previsione iniziale del 3,3%), è stimato al 2,6% sia per il 2026 sia per il 2027 (pari a circa 679 e 724 milioni di euro), per poi scendere al 2,2% nel 2028 e all’1,8% nel 2029, mantenendosi costantemente al di sotto della soglia del 3% concordata a livello europeo.
Secondo Caruana, metà del deficit (l’1,4% del PIL) resta imputabile ai sussidi energetici; senza lo shock degli ultimi sei mesi legato alle tensioni geopolitiche in Medio Oriente, il deficit del 2027 sarebbe stato inferiore di quasi un punto percentuale. Il debito pubblico si mantiene stabile intorno al 46,7-46,8% del PIL (circa 13,1 miliardi nel 2027). Sul fronte delle entrate, per il 2027 sono previsti 10,1 miliardi di euro (+1 miliardo rispetto all’anno precedente), di cui 9 miliardi derivanti dal gettito fiscale (+645 milioni). La spesa in conto capitale sfiorerà gli 1,5 miliardi di euro, supportata da circa 390 milioni di fondi europei. Il ministro ha comunque avvertito che il governo è pronto a varare ulteriori misure qualora la crisi energetica dovesse inasprirsi all’inizio del prossimo anno.
Energia e carburanti
I prezzi di elettricità, gas e carburanti resteranno stabili. I sussidi statali peseranno sulle casse pubbliche per circa 392 milioni di euro nel 2026 e circa 400 milioni nel 2027, portando il costo totale della misura tra il 2022 e il 2026 a 1,35 miliardi di euro.
Caruana ha spiegato l’impatto pratico della misura con una simulazione: senza lo scudo governativo, la spesa media settimanale per il diesel passerebbe da 20 a 33,06 euro a vettura, mentre la bolletta elettrica mensile salirebbe da 50 a 85 euro. Per un nucleo familiare con due auto diesel, il risparmio medio garantito dallo Stato è di circa 2.000 euro all’anno. I modelli macroeconomici interni indicano che un’interruzione improvvisa dei sussidi (con un balzo del +70% per l’energia e del +65% per i carburanti) deprimerebbe il PIL dello 0,9% già nel primo anno, riducendo il reddito disponibile delle famiglie del 3,2%.
Parallelamente, l’adeguamento al costo della vita (COLA) per il 2027 è stato fissato a 6,41 euro a settimana. I media locali, tra cui Newsbook, ricordano tuttavia come istituzioni quali il Fondo Monetario Internazionale (FMI), la Commissione Europea e il Fiscal Council maltese considerino questa politica di sussidi generalizzati a lungo termine come regressiva e finanziariamente insostenibile.
Per quanto riguarda il potenziamento delle reti, Enemalta investirà circa 75 milioni di euro nel 2027 nella distribuzione energetica. Il progetto del secondo elettrodotto con la Sicilia raddoppierà la capacità di interconnessione dell’arcipelago, mentre sono già stati avviati gli studi di fattibilità per un terzo collegamento sottomarino e per una nuova linea a 132 kV con Gozo. Tra i piani a lungo termine figurano il primo parco eolico offshore da 300 MW, lo stoccaggio tramite batterie su larga scala e l’importazione di energia rinnovabile dal Nord Africa. Nel 2025 la quota di energia da fonti rinnovabili ha raggiunto il 18,8%, con l’obiettivo programmatico di toccare il 25% entro il 2030. Nel frattempo, sono entrati in funzione due nuovi cavi sottomarini da 33 kV per i collegamenti tra Malta e Gozo.
Famiglie e fisco: gli sgravi per i genitori entrano nel secondo anno
Il Bilancio 2027 porta avanti il massiccio programma di sgravi fiscali per i nuclei familiari introdotto lo scorso anno: una manovra da 160 milioni di euro in tre anni a beneficio di circa 68.000 genitori, garantendo un risparmio complessivo di oltre 50 milioni di euro l’anno che rimarranno nelle tasche delle famiglie. Per il biennio 2027-2028 è previsto un innalzamento delle soglie di reddito esenti da imposta:
- Coppie sposate con un figlio (monoreddito): la soglia esentasse sale da 17.500 euro a 20.000 euro nel 2027 e a 22.500 euro nel 2028. Il risparmio massimo sarà di 725 euro per lo scorso anno, 1.450 euro nel 2027 e 2.175 euro nel 2028.
- Genitori con un figlio (due redditi): la franchigia sale da 14.500 euro a 16.000 euro nel 2027 e poi a 18.000 euro nel 2028. Il risparmio massimo per ciascun genitore si attesterà rispettivamente a 575 euro, 1.150 euro e 1.800 euro.
- Coppie sposate con due o più figli (monoreddito): la soglia sale da 22.500 euro a 30.000 euro nel 2027 e a 37.000 euro nel 2028. Il risparmio massimo calcolato è di 2.025 euro, 4.050 euro e 6.000 euro.
- Genitori con due o più figli (due redditi): per questa platea (circa 29.300 contribuenti), la soglia passa da 18.500 euro a 24.000 euro nel 2027 e a 30.000 euro nel 2028. Il risparmio massimo per singolo genitore salirà a 1.625 euro, 3.250 euro e infine 5.000 euro.
Grazie a questa rimodulazione, nel 2028 due genitori con due o più figli e un guadagno individuale di 30.000 euro non pagheranno alcuna imposta sul reddito, mentre con uno stipendio di 42.000 euro a testa beneficeranno di un risparmio combinato di circa 10.000 euro. Chi percepisce il salario minimo nazionale continuerà a essere totalmente esentato dal fisco.
Riforme amministrative e misure anti-evasione
Sul fronte burocratico e fiscale, il governo ha annunciato altre novità strutturali:
- Dichiarazione separata per i coniugi: viene avviato l’iter per rendere regola generale la dichiarazione dei redditi separata per i coniugi, mantenendo comunque la facoltà di optare per la formula congiunta.
- Stretta sulle compravendite immobiliari: introdotte nuove norme per contrastare le transazioni in cui l’imposta viene calcolata solo su una frazione del valore reale. Sarà obbligatorio dichiarare l’esatto corrispettivo versato e i controlli verranno rafforzati; la misura entrerà in vigore solo in futuro, al termine di una fase di consultazione.
- Inversione contabile nell’edilizia: al via un nuovo meccanismo di reverse charge per l’IVA nel settore delle costruzioni per arginare gli abusi sistemici.
- Sanzioni per scontrini e fatture irregolari: introdotto un regime amministrativo che depenalizza l’illecito se pagato entro 30 giorni. Le multe per chi non emette i documenti fiscali saranno progressive all’interno di un arco di 24 mesi: 100 euro alla prima violazione, 200 alla seconda, 400 alla terza e 500 euro dalla quarta in poi.
- IVA sui cibi pronti: verranno pubblicate nuove linee guida per chiarire l’esenzione IVA sugli alimenti pronti al consumo venduti nei supermercati e nei minimarket.
Tutti gli incentivi già attivi nel 2026 – inclusi i bonus per l’acquisto della prima casa, i veicoli elettrici, l’installazione di impianti a energie rinnovabili, il supporto alle Ong e al settore sportivo – sono stati integralmente rinnovati per il 2027.
Arriva il “Super Bonus” fino a 1.000 euro
Nel corso del primo trimestre del 2027 verrà erogato il tanto atteso “Super Bonus” esentasse, calcolato sulla base dei redditi da lavoro percepiti nel 2025.
La misura, che adempie a una delle principali promesse elettorali del Partito Laburista, prevede un pagamento di 1.000 euro per chi ha registrato un reddito pari o superiore a 12.000 euro. Per i redditi inferiori, l’importo sarà proporzionale e decrescente, partendo da un minimo di 500 euro per la fascia tra i 2.000 e i 5.999 euro. Nello specifico:
- Tra 11.000 e 11.999 euro: 925 euro
- Tra 10.000 e 10.999 euro: 875 euro
- Tra 9.000 e 9.999 euro: 800 euro
- Tra 8.000 e 8.999 euro: 725 euro
- Tra 7.000 e 7.999 euro: 650 euro
- Tra 6.000 e 6.999 euro: 575 euro
Il bonus spetterà anche ai lavoratori autonomi, ai contratti part-time e ai pensionati che hanno scelto di rimanere attivi sul mercato del lavoro. Nel maggio scorso il premier Robert Abela aveva stimato un costo di circa 200 milioni di euro l’anno.
Pensioni e welfare
A partire da gennaio 2027, le pensioni di vecchiaia, invalidità, reversibilità (vedovanza) e anzianità registreranno un incremento di 10 euro a settimana (COLA incluso). Si tratta del primo stanziamento volto a raggiungere l’obiettivo di un aumento di 50 euro settimanali entro la fine della legislatura. Dal 2013 a oggi, la crescita minima garantita per i pensionati ha raggiunto i 92,40 euro a settimana.
Sempre nel 2027, l’adeguamento al costo della vita complessivo per i pensionati sarà uniformato a 21,53 euro a settimana, indipendentemente dall’anno di pensionamento. Il tetto di reddito esente da imposte per i titolari di pensione sale di 520 euro, fissando il nuovo limite a 37.624 euro l’anno.
Per i nati prima del 1962, il reddito massimo pensionabile viene elevato a 28.000 euro (un intervento che tocca circa 15.000 beneficiari, incluse le vedove), con l’obiettivo di sanare definitivamente questa anomalia storica entro il 2028. Inoltre, oltre 7.000 coniugi superstiti vedranno riconosciuto il diritto alla pensione intera pari ai due terzi di quella spettante al partner scomparso.
Tra le altre tutele sociali introdotte:
- Trasferimento dei contributi: dal 2027 sarà possibile trasferire i contributi previdenziali al coniuge sprovvisto di copertura pensionistica, una misura che favorirà nell’immediato circa 3.200 donne sposate.
- Pensioni di servizio: la quota di reddito non computata ai fini della previdenza aumenta di 300 euro l’anno; al compimento dei 72 anni, l’importo complessivo commutato non farà più cumulo.
- Pensionati con disabilità: la quota previdenziale ripristinata passa dal 10% al 20%, puntando al traguardo finale del 50%.
- Bonus donne senza contributi minimi: l’assegno annuale per le donne che non raggiungono i requisiti minimi contributivi aumenta di 333,32 euro, portando il massimale a una forbice compresa tra i 933 e i 1.383 euro l’anno.
Restano invece invariate sia l’età pensionabile sia le aliquote contributive. Si concluderanno definitivamente nel corso dell’anno le quattro misure temporanee erogate a compensazione delle anomalie del passato.
Infine, in linea con l’accordo quadro siglato nel 2023, il salario minimo nazionale salirà di 10,41 euro a settimana (comprensivo di COLA). La Low Wage Commission verrà ufficialmente riconvocata nel prossimo futuro per delineare i parametri del nuovo accordo a partire dal 2028.
Sostegno alle famiglie vulnerabili e inclusione sociale
Il Bilancio 2027 introduce un pacchetto di interventi mirati a contrastare l’inflazione per le fasce medio-basse e a sostenere la disabilità:
- Nuovo COLA aggiuntivo: viene stanziato un meccanismo di compensazione speciale per oltre 100.000 nuclei familiari a reddito basso e medio. Il bonus erogato varierà da 200 a 1.500 euro l’anno, calcolato secondo reddito e al numero di componenti.
- Bonus studenti: nel primo semestre del 2027 circa 14.000 famiglie riceveranno un contributo di 500 euro per ogni figlio iscritto a percorsi di istruzione post-secondaria.
- Indennità per i caregiver (Carers Grant): l’assegno per i genitori che hanno dovuto abbandonare il lavoro per assistere figli con disabilità grave sale a 7.500 euro l’anno, compiendo il primo passo verso l’allineamento al salario minimo netto. La misura è ridotta alla metà per chi mantiene un impiego inferiore alle 20 ore settimanali. Parallelamente, il fondo Carer at Home per l’assistenza agli anziani aumenta di 800 euro, toccando quota 9.800 euro.
- Adozioni e affidi: il rimborso statale per le adozioni internazionali sale a 13.000 euro (+1.000 euro, con l’obiettivo di raggiungere i 15.000), mentre vengono concessi 10 giorni di congedo aggiuntivo per chi intraprende un percorso di affido.
- Tutela dei minori e giovani: avviata una politica di accompagnamento dedicata ai ragazzi dai 17 ai 21 anni inseriti in percorsi di cura alternativa. L’assegno supplementare per gli orfani viene esteso fino al compimento dei 25 anni, per un importo di 170 euro a settimana.
- Salute e ammortizzatori sociali: lo Stato coprirà integralmente i costi delle terapie per i minori di 18 anni con disabilità. Inoltre, sono previsti fino a due anni di crediti contributivi figurativi per i lavoratori che si assentano temporaneamente a causa di gravi problemi di salute mentale o perché vittime di violenza domestica.
Infine, circa 15.000 persone tra disabili, caregiver e beneficiari di assistenza sociale vedranno scattare aumenti settimanali pari rispettivamente a 9,37 e 6,41 euro.
Sanità, scuola e il futuro di KM Malta Airlines
Sul fronte della sanità pubblica, l’investimento principale riguarderà l’ospedale Mater Dei, dove la capacità del Pronto Soccorso verrà raddoppiata da 35 a 70 postazioni, con aree interamente dedicate alla pediatria. Strutturato anche il piano per la salute mentale con una nuova unità da 135 posti letto dotata di giardino terapeutico, oltre a un polo d’avanguardia per l’imaging medico.
A Gozo proseguono i lavori del piano generale ospedaliero – che prevede l’apertura di nove ambulatori, l’ampliamento delle sale operatorie e un reparto per la salute femminile – oltre ai masterplan per le strutture Karin Grech e San Luca. Dal 2027, lo Stato coprirà inoltre le spese di viaggio e alloggio per un accompagnatore nel caso di pazienti adulti costretti a curarsi all’estero.
Nel settore infrastrutturale avanzano i grandi cantieri strategici, tra cui il progetto stradale di Msida Creek, il potenziamento delle banchine Pinto 4 e 5 e Lascaris, i sistemi di alimentazione elettrica da terra (shore-to-ship) per le navi in porto e la nuova rampa di Birzebbugia.
Per l’istruzione viene confermato il piano straordinario di investimenti in edilizia scolastica, dotazioni tecnologiche e personale. Una novità riguarda il mondo dello sport: gli atleti d’élite, insieme al rispettivo staff tecnico e medico, avranno diritto a dieci giorni di congedo retribuito per partecipare ai campionati europei e mondiali.
Nota sui trasporti aerei: riguardo alla compagnia di bandiera KM Malta Airlines, il ministro Caruana ha confermato che sono in corso trattative avanzate con diverse società internazionali per l’ingresso di un partner strategico, con accordi di riservatezza già sottoscritti.
Turismo: stangata sui biglietti per Gozo, eco-tassa a 8 euro e ticket per Comino
Con l’obiettivo di decongestionare le infrastrutture e far fronte a un flusso turistico che ha superato i 4,5 milioni di visitatori e 28 milioni di pernottamenti, il governo vara una decisa rimodulazione delle tasse turistiche a partire dal 1° gennaio:
- Contributo ecologico (maggiori di 18 anni): la tassa di soggiorno sale a 8 euro a notte negli hotel e alloggi collettivi (fino a un massimo di 64 euro a soggiorno) e a 10 euro a notte per gli appartamenti in affitto breve (massimo 80 euro). Il gettito stimato è di circa 182 milioni di euro. L’imposta viene invece azzerata per gli studenti delle scuole di lingua inglese.
- Crocieristi: applicato un ticket di 10 euro per i passeggeri in transito che scendono e risalgono sulla stessa nave (esentati coloro che iniziano la crociera direttamente da Malta).
- Ticket per Comino: per sbarcare sull’isola sarà richiesto un contributo di 5 euro, integrato nel sistema di prenotazione centralizzato introdotto nell’estate 2025.
Stangata traghetti per i non residenti
I collegamenti marittimi per l’isola di Gozo vedranno un forte aumento tariffario per i non residenti, con un gettito atteso di 13 milioni di euro che servirà a compensare la riduzione dei sussidi statali alle compagnie di navigazione.
Il traghetto per Gozo costerà ai non residenti 11 euro per gli adulti (da 4,65 euro), 7 euro per i bambini (da 1,15 euro), 22 euro per un’auto con conducente (da 15,70 euro), 33 euro per un’auto con conducente più un passeggero adulto (da 20,35 euro) e 40 euro con anche un bambino (da 21,50 euro).
Anche il servizio di linea veloce (fast ferry) subirà un rincaro di 3 euro in più a tratta. Contestualmente, il governo ha annunciato una revisione complessiva degli incentivi economici concessi alle compagnie aeree, con l’obiettivo di rimodulare i flussi e premiare gli arrivi nei mesi invernali e nelle stagioni di spalla, puntando a un turismo a più alta capacità di spesa.
Sgravi per le PMI e rincari per le imbarcazioni
Il piano finanziario introduce un’importante novità per il tessuto imprenditoriale locale, rimodulando l’imposizione fiscale sul reinvestimento degli utili.
Per le aziende con un fatturato fino a un milione di euro, l’aliquota sugli utili non distribuiti (ovvero trattenuti o reinvestiti nella società) scende dal 35% al 25%, secondo criteri attuativi in via di definizione. I dividendi distribuiti ai soci continueranno invece a essere tassati con l’aliquota ordinaria al 35%.
Al fine di compensare i massicci sussidi statali sui carburanti (schizzati da 40 a 85 milioni di euro in un solo anno), il governo aumenta le tariffe annuali di registrazione per le imbarcazioni di lunghezza compresa tra 10 e 24 metri. Per i natanti da diporto, i costi oscilleranno da un minimo di 300 euro (fascia 10-12 metri) fino a un massimo di 2.600 euro (fascia 21-24 metri), con un gettito stimato di circa 3 milioni di euro. Saranno totalmente esentati i pescatori professionisti e le imbarcazioni inferiori ai 10 metri.
Lavoratori extra-UE: scattano “contributi infrastrutturali” e tagli al welfare
Il ministro Caruana ha motivato la nuova stretta sulla manodopera straniera evidenziando i dati demografici del decennio 2015-2025: i lavoratori stranieri a Malta sono aumentati di ben 106.000 unità, a fronte di un incremento dei lavoratori maltesi passato da 180.000 a 205.000. Per questa ragione, il governo ha stabilito che i cittadini di Paesi terzi (TCN) debbano contribuire maggiormente ai costi legati alla pressione sulle infrastrutture nazionali.
A partire da gennaio 2027 si registrerà una decisa contrazione dei servizi gratuiti e un aumento dei costi amministrativi:
- Esclusione dai servizi gratuiti: il trasporto pubblico gratuito, l’assegno per il lavoro atipico e l’accesso agli asili nido a costo zero saranno riservati esclusivamente ai cittadini maltesi e gozitani, ai cittadini UE residenti e ai residenti di lungo periodo. Le famiglie straniere non comunitarie già iscritte ai servizi per l’infanzia manterranno il beneficio solo fino all’uscita dei figli dalla fascia d’età protetta.
- Aumento dei costi dei visti: le tariffe per la presentazione delle nuove domande di permesso di lavoro per i cittadini extracomunitari salgono da 600 a 800 euro. Viene inoltre introdotto un inedito «contributo infrastrutturale» di 400 euro l’anno applicato sia al primo rilascio sia ai successivi rinnovi dei permessi di soggiorno (esenti i minorenni). Previsti rincari diffusi anche sulle restanti pratiche gestite dall’agenzia governativa Identità.
- Stangata sulle patenti extra-UE: le patenti di guida rilasciate da Paesi terzi saranno valide solo per 12 mesi dall’ingresso a Malta (il computo non si azzera in caso di temporanea uscita dal Paese; per chi risiede già sull’arcipelago farà fede l’ultimo ingresso utile antecedente al 1° gennaio 2027). Successivamente, sarà obbligatorio conseguire la patente maltese o europea. Per tutte le patenti di categoria B e B1 emesse o rinnovate dal 2027, scatterà inoltre un canone amministrativo di 83 euro al mese. Da questa tassa mensile sono esentati i cittadini UE/SEE, i residenti di lungo periodo (e relativi coniugi), i cittadini di Regno Unito, Australia ed Emirati Arabi, nonché i titolari di un permesso di lavoro specifico per conducenti professionisti.
L’esecutivo stima un gettito complessivo di 80 milioni di euro dalle nuove tariffe documentali e di 46 milioni di euro annui dalle quattro misure restrittive su benefici sociali e patenti di guida. MaltaToday riporta come alcune Ong locali abbiano aspramente criticato i provvedimenti, definendoli una forma di «discriminazione istituzionalizzata».
Le reazioni da fronte politico e sociale
Il leader del Partito Nazionalista Alex Borg ha detto che il bilancio «contiene misure positive, ma continua a soffrire degli stessi problemi degli anni scorsi». Ha criticato l’assenza di una strategia sul traffico, la mancanza di garanzie sulla riduzione delle liste d’attesa negli ospedali e la scarsa attenzione agli spazi aperti, e ha sostenuto che il modello di crescita dipende troppo dall’aumento della popolazione. Ha accolto con favore i tagli all’imposta sul reddito e gli aiuti ai pensionati.
La Camera di Commercio di Malta ha accolto il sostegno a famiglie e pensionati, ma ha lamentato che il governo non ha spiegato come intende trasformare l’economia e risolvere il problema della produttività, e ha definito l’aumento delle tariffe per i permessi di lavoro un disincentivo per le imprese che dipendono da manodopera straniera, più simile a un’operazione di cassa che a uno strumento di politica economica. Promossa invece l’eco-tassa sul turismo, a patto che l’intero gettito venga effettivamente reinvestito nel settore.
L’Ong Zminijietna ha lanciato l’allarme sul rischio che le misure restrittive spingano i lavoratori qualificati extra-UE ad abbandonare Malta, aggravando la già severa carenza di manodopera in settori chiave. Il sindacato dei docenti MUT ha parlato di una risposta mista: bene il sostegno a famiglie e studenti, ma ha evidenziato lo stallo sugli investimenti nei servizi di supporto educativo scolastico; il sindacato degli educatori professionisti UPE ha aspramente criticato la manovra sostenendo che il bilancio non traduce gli investimenti promessi negli scorsi anni.
(in copertina, photo credits: DOI / Alan Saliba)
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